星空彩与你同行-星空彩票官方-星空彩票首页 2014-07-28


法院是国家审判机关,其组织体系是:最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院。北京市通州区人民法院的前身为1949年8月1日建立的通县人民司法处,最终于1997年9月正式更名为:北京市通州区人民法院。现办公面积13500平方米,设有30多个法庭,2007年获北京市社会民意测评满意度第一名,2009年荣获 “北京市先进法院”荣誉称号。


截止2010年,通州区人民法院的诉讼档案数量已超过20万册(约900万页),且诉讼档案的数量仍然以每年不少于2.6万册的数量在增长,其档案形成的类型主要为民事诉讼档案,同时也还包含了部分刑事诉讼档案和文书档案。


目前,北京市通州区人民法院的内部网络建设完善,但1949年——1998年的诉讼档案目录及纸质原文还没有进行数字化加工,而1999——2011年的诉讼档案目录仅有部分目录保存在该院的审判系统中,大部分档案资料还未进行数字化加工,没有实现电子化管理。


一、谋定后动,分步实施

2011年3月,东方飞扬负责通州区人民法院数字化加工实施工作的项目组成员50余人正式入驻加工现场,并做好了场地布置、技术测试、数据挂接等工作项目前期工作。4月1日,北京市高级人民法院档案处处长张升远等领导亲临数字化加工现场,并对加工工作进行了指导。根据北京市高级人民法院的领导建议,东方飞扬调整、优化了原工作方案,同时也正式启动了项目实施工作。

根据通州区人民法院的项目特点和《纸质档案数字化技术规范》(DA/T31--2005)的基本要求,东方飞扬在扫描加工工作中将以分步实施、逐册完成的方式进行,具体的实施步骤大致可分为以下四个方面:


1、扫描前,东方飞扬将对诉讼档案的案卷进行预处理,即对案卷进行启钉、拆分后,以保证案卷纸张及其边角的平整度;

2、在加工过程中以《纸质档案数字化技术规范》为工作指导,保证加工后的电子档案数据符合北京市高级人民法院的文件格式和命名规则要求,最终使得这些档案数据顺利迁移到通州区人民法院的档信息管理系统中;

3、后期东方飞扬还将对诉讼档案的案卷进行还原装订,并打印案卷和卷内目录;

4、 为把已经做过数字化加工的诉讼档案和未进行加工的诉讼档案做以区分并方便日后的查询,东方飞扬将在装订还原完后的档案原文脊背处或封皮处盖上“已数字化”的专用章,同时还将采用“北京市通州区人民法院扫描专用章”在每个案卷的封皮内侧,加盖骑缝章。


二、 充分沟通,迎难而上

◆ 项目控制问题:


该项目尽管各阶段分工明确,但加工后的电子档案需要与通州区人民法院的原系统进行对接,这不仅要求承建该项目的公司除具备专业的资格认证证书外,还须具备大量的同类项目实施案例、质量控制方法、实施成本控制、涉密管理机制、专业实施队伍……,而以上这些难点和要求,东方飞扬通过定期召开项目协调会议进行充分沟通,并严格执行项目管理制度,使该项目的实施控制问题,迎刃而解;


图像文件质量问题:


从档案利用角度和北京市高级人民法院的项目实施经验来看,除证据类、相片类档案采用300dpi分辨率进行彩色扫描外,其它诉讼档案均可采用200dpi分辨率进行黑白扫描,这样即可以缩减项目实施成本,又可以较大幅度的缩减了项目实施周期,同时也可以满足利用者方便、快捷地对档案进行查询、复印的需求;


◆ 数据迁移问题:


诉讼档案实体资料保存千差万别,数字化后的电子档案如何准确、顺利地迁移到原系统中?尽管数据迁移工作,需要综合考虑多种因素,也是项目实施中的难点,但东方飞扬早期已为众多国家部委、中央大型企业实施过历史档案扫描和数据迁移工作,拥有完善、稳固的技术实现能力,所以该问题在通州区人民法院也顺利的得到了解决。


三、深化科技,审判融合


根据北京市高院领导的建议,同时也便于项目质量管理,东方飞扬对通州区人民法院的诉讼档案扫描加工顺序流程采取年代由近及远的推进策略,即从2010年开始,到1949年结束,将近期产生的档案资料及时扫描并导入审判业务系统。因为越是近期的档案资料,其查询利用率越高,这样就及时的满足了法院审判业务工作的实际需要。同时,东方飞扬还特设了一个加工小组,辅助通州区人民法院的工作人员整理、加工2011年最近两个季度产生的档案资料,审判法官不用再装订,东方飞扬工作人员直接扫描数字化后,再装订。这样在信息系统的支持下,既不增加项目总体工作量,又提高了档案查询利用率,还减轻了审判法官的档案整理工作量,同时也使项目工作与法院审判业务工作融为一体,项目实施的成效也更及时的显现。